伴随智能手机等电子通讯设备不断发展，越来越多的年轻人人手一部智能手机已是随处可见的景象。但是智能手机再给人们的生活带来便利的同时，也为年轻人特别是未成年学生带来了麻烦和问题，例如多度使用手机而荒废学习等等。为此，日本地方城市还专门制定出台了学生使用手机的管理条例，并与家长、学校等共同监督。
据日本NHK电视台报道，对于现在的日本而言，儿童等未成年人过度使用智能手机已经成为一个全国性问题。在此背景下，香川县教育委员会打出奇招，为学生使用智能手机制定了县内通用的规则。
香川县政府之所以采取上述措施，一方面是由于智能手机的过度使用导致学生无法集中精力专心学业，另一方面夜晚过度使用带来的睡眠不足等问题也不容忽视。当地政府认为，为解决这一问题，仅靠个体家庭和学校的指导和管理其效果十分有限。为此，政府将亲自为其设定通用的使用规则，包括智能手机和联网游戏机的使用规范等。
上述出台的规则内容主要包括，一是未成年人必须严格遵守在智能手机等使用上与家长的“约法三章”，二是必须避免采取对他人或自己造成伤害的使用方法，三是每晚9点前必须停止使用。
为切实贯彻和加强实际监督，香川县教育委员会计划在新年度向县内各中小学发放有关宣传手册。手册中还配有用于监督学生规则遵守情况的确认贴条，供监督方说明学生实际使用情况。
香川县教育委员会还表示，像这样制定全县统一的智能手机使用规则在全国十分罕见，在四国地区尚属首例。希望通过这样的措施，进一步提醒学校和家长，为其提供一个更好的契机，共同思考如何处理好未成年学生过度使用智能手机的问题。
