放在金融机构10年以上不动的存款，在日本被称为“休眠存款”。长期以来，日本的银行等金融机构将“休眠存款”作为自己的收益，占为己有，饱受诟病。最近，日本执政党确定了将“休眠存款”用于公益活动的方针。
据日本《读卖新闻》消息，日本的“休眠存款”每年新增850亿日元（约51亿元人民币）左右。执政党计划最快在2015年，将其用于民众福利及教育等。1月召开的通常国会上，包括民主党在内的超党派议员将正式提出法案。
法案的内容包括：各金融机构将“休眠存款”移交给存款保险机构，通过新设的资金分配团体，发放给从事公益性事业的个人与法人。此外，内阁府及第三方机构还将监督资金的分配是否适当。自民、公明两党正在与金融厅、内阁府进行最终调整。被用于公益事业的“休眠存款”，仅限于法律实行后产生的存款。
目前的制度下，日本的银行等将“休眠存款”的收益全部占为己有。因此，各界指责称：“银行什么都没做，就将这些钱收入囊中，非常不合理。”
