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日本TPP谈判为何进退两难?

作者:罗重黎 来源:新华侨报网 日期:2013-12-18 点击数:853 我要评论↓ 字号:z | Z
摘要:早上出门,东京街头的日本共产党宣传海报格外醒目,上书“TPP停止!”

早上出门,东京街头的日本共产党宣传海报格外醒目,上书“TPP停止!”

12月8日在新加坡举行的环太平洋经济伙伴协定(TPP)部长级会议于12月10日闭幕了。转眼今年就要过去,奥巴马当初设定的年内达成协议的时间线,已经成了玩笑,圣诞即将到来,日本天皇也要过生日,没人再来谈TPP了。

美国代表弗罗曼压力很大,他没能拿下谈判桌上的日本代表西村康稔。8日开始的谈判中,美国贸易代表办公室(USTR)虽然依然强硬坚持撤销所有进出口贸易种类的关税,但日本坚持大米等重要农产品关税保持不变。西村在会后表示“关于知识产权和国有企业改革,以及政府宏观调控等不少问题没有解决”。

为什么农产品成为日本不愿放弃的底线呢?

在日本选举中,农民的选票大多都投给了自民党,农民选票被认为是自民党的基本票。因此自民党政权在农民、农业政策上一直很“偏心”。自民党在之前就通过决议,要保护大米、小麦、牛肉、猪肉、甘蔗5项主要农产品。

12月3日。日本全国农业协同组合中央会议(简称JA全中)聚集了3500人,向政府施加压力,旨在要求在TPP部长级会议谈判中,维持目前的关税水平。

一旦日本同意美国的主张,日本农业恐怕很难对抗外来农产品。就笔者在东京的生活经验来看,平时超市里卖的牛肉,凡是日本国内产的都会特别标明,肉色似乎相对鲜艳一些,但价格比同重量的美国或澳大利亚牛肉要贵上3倍左右。

日本老百姓虽然希望支持本国农业,但价格差距如此之大,恐怕普通人很难再坚持购买日本本国产品。虽然日本民众普遍认为本国产品最安全高质,在卖场时常会看到“本店一切食品不含从美国、中国、澳大利亚、泰国等国进口原料”或者“本品采用进口原料生产”等字样,但从结果来看,外国产品价廉物美,还是有着不错的销量。

关税下降让进口农产品更便宜,消费者选择进口产品,本国产品滞销农民收入下降,政府没办法解决,选票大幅减少,这种连锁反应是自民党政权最不愿看到的,因此日本在这一问题上很难让步,最多做出小幅度的妥协。

中国是一个农业大国,新中国成立以来的重工轻农政策,让中国农业发展相对滞后。2006年,中国取消农业税的政策赢得一片喝彩。中国农产品种类众多、价格低廉,比起日本农产品,理应在国际市场上更有竞争力。但实际情况是,在国际市场上,有些人认为中国农产品是低价低质的代表。随着中国经济水平的发展,人均劳动力费用也随之升高,成本提高后价格优势将消失,如果中国到时还不能解决质量问题,将大幅削弱农产品在国际上的竞争力。

12月4日,在中国商务部主办的“自贸区建设”专题新闻发布会上,国际司副司长孙元江表示:“中国对TPP谈判持开放的态度,并且对其规则一直跟踪、研究、论证,可以说TPP一直在中国的关注中。”无论今后加入TPP或与TPP对抗,日本现在的状况都对中国有一定借鉴意义。

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