日本政府推行“观光立国”政策后，曾在2003年确定目标为“2010年底达成接待外国游客1000万人”。但由于随后发生了“3·11大地震”，导致大量外国人远离日本。直至2012年后半期，赴日旅游的外国游客数量才开始有所回升。此外，近年来，中日两国屡屡因为领土问题而产生龃龉，也使赴日旅游的中国游客数量忽高忽低，牵动着日本旅游业界的心情忽上忽下。
据《日经技术在线》杂志消息，日本政府观光局根据最近发表的2013年上半年访日外国人数量，对如何进一步提高访日外国人数量做出分析，业内一致认为如果要想达成“观光立国”国策订立的三年达成接纳1000万外国游客的目标，加大接待中国游客的力度是关键。
日本政府观光局方面认为，2013年度上半年之所以能够达到接待近500万外国游客的水平，日元贬值是一个非常大的利好，廉价航空业务的扩大，也使更多亚洲旅客选择了相对便宜的航线，以致这一阶段，乘坐廉价航空公司来日本的亚洲游客数创新高。而在众多亚洲国家中，中国却是唯一呈现出游客减少的大国。为此，政府观光局方面认为，应该投入更多力量，仔细研究中国籍游客的喜好，以便提供更加切合实际的服务。
